今年的主办单位圣地亚哥华人联盟，协办单位圣地亚哥亚裔平权会于近日联合宣布，经过由来自中国人协会，美国华人文化教育基金会，慈济基金会，中华学宛，北郡中文学校，亚裔平权会和华人联盟等华人社区组织代表组成的九位评委全面和独立的评估，四位才华出众, 获得最高总评分的学生，已被选为2017年圣地亚哥亚太裔学生市长嘉许奖的获奖者。该奖项由市长凯文佛卡纳和八个圣地亚哥当地的亚太裔组织（包括当时带头参与领导筹划的唯一华人组织，圣地亚哥亚裔平权会）于2015年初首次设立，用以表彰该市亚太裔学生在学业上的突出表现和对社区服务的显著贡献。前两届市长奖华人社区评选由圣地亚哥亚裔平权会于2015年，2016年独力组织成功主办。 今年有来自多所高中的总共29位学生递交了申请材料，四名荣获2017年圣地亚哥市长奖的学生是：張和阳 (Huryoung Vongsachang), 尹安舒 (Andre Yin), 魏志諠 (Sean Wei), 陈煦安 (Valerie Chen)。以下是他们的简历： 張和阳 今年毕业于圣马可斯中学（San Marcos High School）。 起因于他的一位朋友因沮丧而不幸死亡的经历，最引人注目的事迹是他为帮助缓解青少年心理疾病而设立的“全市干预组”，为此他收到了国家心理疾病联合会的证书。 尹安舒 西景中学的高三学生（Westview High School）。在过去五年中，通过在所在学校，童子军，ALA和其他俱乐部的志愿工作，他充分展示了开朗，鼓舞人心和持恒的领导才能。 魏志諠, 来自峡谷峰学院的高二学生（Canyon Crest Academy）。 杰出的社区服务经历，使他连续三年获得总统志愿者服务奖（2015-2017）。 陈煦安,  德诺泰高中的高三学生（Del Norte High）。最近被公认为全国最好的高中大提琴手，她领导同学一起用音乐来帮助别人，在各种不同的团体和社区表演，以及志愿参加音乐部门和其他活动，如年度福利音乐会等。 平权会感谢其他所有参加此次评选的组织对社区的积极奉献，在这里特别感谢所有提出申请的同学们，他们积极向上，力争上游的态度，堪为我们青少年的典范，更有助于消除亚裔美国学生群体只知道读书的偏见。以四位获奖者为代表的华裔青少年群体勤奋服务社区和社会的事实向世人展示我们华人也是这个国家和城市的积极参与者。感谢所有评委在百忙之中抽出时间和精力来参与评审活动，没有他们的无私奉献和辛勤劳动，这次的评奖活动就不可能有这么顺利的结果。评委们对华人下一代的关爱和社会责任感是我们学习的榜样。 关于亚裔平权会：成立于2014年，是一个在加州注册的公益性非盈利组织，致力于为亚裔社区提供优质服务，促进亚裔美国人的价值观，捍卫亚裔社区的利益，提高亚裔参与社区事务的能力。  

平权会 立法论文 大赛 2017年6月6日 题目：加州参议院法案SB-185（犯罪：违规2017-2018）目前正在加州参议院辩论和投票。 假设你是加利福尼亚州立法委员，你会支持该法案还是反对？ 为什么？ 请做自己的研究，写一篇文章来支持你的决定。 请清楚列出您的参考目录 资源: https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB185 参加者：圣地亚哥本地学校K-12学生 要求： 校队 级：500 – 800字（不包括参考目录） 挑战 级：少于500字（不包括参考目录） 时间: 提交截止日期：2017年8月31日.  电邮至: Contest@sdaafe.org 裁判: 论文将由当地政治领导人来评选 （候选裁判：市议员克里斯·凯特办公室，辩论老师卡莱布·摩尔，等） 奖励: 正反双方的最佳作者将获得圣地亚哥平权会的慷慨奖励。奖状将由国会议员斯科特·彼得斯（Scott Peters）的办公室颁发： 最佳 校队级论文（正、反双方）: 一等奖$300； 二等奖$200；三等奖$100 最佳 挑战 级论文（正、反双方）: 奖杯 获奖论文将发布在SDAAFE网站上，以表彰参赛学生，尽管它们不会代表平权会的意见。优胜者将有机会参加立法辩论比赛（待公布） 参加者所花的时间将算作平权会的志愿者工作时间.       Download Legislative Essay Contest Application Form SDAAFE__Legislative_Essay_Contest__2017_中文版  

 华人杂志记者 苏彬 2017年5月22日，在美国华人杂志社，圣地亚哥亚裔平权会邀请到市第六区议员、公共安全委员会的主席Chris Cate先生，给大家做了一个关于公共安全和市政最新财政预算的讲座。Chris Cate先生详细介绍了市政府预算工作的现有进展，并针对他负责的公共安全方面的政务问题回答了30多位与会代表的多个提问，例如：社会安全、道路维护、警察执法等。Chris Cate先生还特别强调，市政府有很多义工的岗位，比如当有人投诉警察过度执法的时候，警署内部尽管有审核机制，但同时还要请公民来配合审查，民众可以通过志愿者委员会申请市政府各个部门的义工工作，积极参与到市政运作当中去，参政议政，这样可以直接影响到一些提案的提出和执行。讲座持续了1个多小时，大家对市政府的运作有了更深层次的了解。平权会主席徐佶翮接受本报记者采访时表示，此次活动是平权会第一次组织关于市政预算的分析介绍会，目的在于让华人知道和了解美国政府预算开支是什么做法，市县学区的分工，和市政府友好互动，并积极参与到市政府的工作中去。平权会理事、第一副主席谢家树举了一个直接和市政官员沟通能即时获得有用信息的例子：圣地亚哥警察局长2018年即将卸任，市府已经成立了一个专门委员会，在全国范围内招聘继任人选，同时警察局长退休年龄从50岁调整到57岁，谢家树呼吁亚裔有相关意愿的人士积极争取这个职位，参政议政。平权会理事、财务长胡自立提及对于中国新移民，这种见面会还是很陌生，但这是美国政治结构中官员和民众沟通的主要方式之一，也是民众了解和参与政府决策的有效渠道。华裔不要做“哑裔”，学会在规则下的参与和有效沟通是第一步。胡自立希望广大华人民众要更主动的参与平权会组织的这类活动，让民选官员和政治人物们更质观地看见华人群体参政议政的积极性，才能在将来的政治层面更多的考虑华人群体的利益和诉求。平权会理事、第二副主席张晓东表示，欢迎所有希望申请市政府义工工作的各界人士和平权会联系，平权会将统一予以协助(平权会联系方式：info@sdaafe.org)。

华人参政议政的出路何在 2016年大选以来，美国社会为之分裂，华人社区也随之分裂，各种“粉、棍”甚至更加不堪的词在各个微信群中不绝于耳。很多人热衷于以支持或者反对某一位总统来划分自己的朋友和敌人。圣地亚哥亚裔平权会在这个过程中，也经受了很大的冲击。在彼此攻击、嘈杂纷乱的声音之下，第一代华人移民参政议政的出路在哪里？ 第一代华人移民中有相当一部分人是本科以上毕业的高级知识份子，有相当强的阅读能力，有一定的专业特长及经济实力。同时，第一代华人移民来自几乎完全不同的社会背景，对于美国的政务具体运作都有一个从无到有、逐渐了解的过程；另外第一代华人移民的英文口语常常不强，对主流社会的社交方式有一定的疏离感。第一代华人移民在参政议政上的强项和弱项大致如此，当然具体到每个人特点又各有不同。 结合第一代华人移民的这些特点，以及圣地亚哥亚裔平权会这三年多来的运作实践，我们认为第一代华人的参政议政大致可以有如下分工。 “参谋部” 一部分人作为“参谋部”，对本地的预算、选民情况、各种提案的利弊进行客观的梳理、分析和解释。美国的政治说到底，一是财政、二是选票、三是各种政策。而各种政策除了一些客观的部分（例如公共安全）以外，很多又是为了财政和选票服务的。所以抓住这三大块加以客观分析，基本上就是抓住了参政议政的核心。“参谋部”的知识库积累不仅有利于自己更加了解本地的政情，也能帮助后面的“先锋队”、“冲锋队”在跟政界人物打交道时，有足够丰富的内容可以谈。 还记得平权会在第一次举办与政界人物的沟通会议时就陷入这样一个困境，不知道该问一个候选人、民选官员什么样的问题合适，就是因为缺乏“参谋部”的知识积累。 “参谋部”还有另外一个好处，就是可以输出相对更真实可靠的信息，这样的优质信息越多，对于目前微信群上鱼龙混杂的一些似是而非的信息的识别能力就越强，也越能提高华人参政议政的实际水平。 在“参谋部”的朋友义工时间相对比较灵活，有空就多研究几个policy或者深入研究一个policy，没空就少研究几个policy；研究的过程也是自己开阔视野、学习提升批判性思维的过程，对于增进家长与孩子的沟通也是很有好处的；在这个过程当中慢慢也许就会克服自身语言方面的障碍，逐渐向“先锋队”、“冲锋队”的方向发展。 “先锋队” 一部分人作为“先锋队”，去参加本地的town council、planning board，学区里的advisory committee，市里、县里的各种顾问委员会。华人对美国社会的参与度不够，所以导致我们的一些利益很容易在不知不觉中就被出卖。对这些各种半官方、近官方的义工组织的参与不足，是我们最大的一个软肋。可以说，很多立法都是出自于这些机构的义工，在这些机构当中没有华人的身影的情况下，他们在设计各种提案时一不小心没有考虑到华人的利益，是非常正常的。 平权会最近有义工参加了San Diego County的Aging and Independent Service Committee（老年人及残疾人服务委员会）的会议，了解到圣地亚哥县60岁以上的人口中，亚裔达到10%以上，但是在这个委员会里面，一个亚裔都没有。 “先锋队”的人既要有一定的语言沟通能力，又要有时间能够参与所服务机构的会议，而且常常在社区中并不显眼，这就需要一颗愿意服务社区、克服自己生活中一些障碍、愿意走出自己舒服区的心。这样的心是非常难能可贵的。这里特别要提到一个阻碍华人成为“先锋队”的思维方式，就是对自己要求过高：这个东西我不熟，不知道能不能做好。其实只要你有心，进入到各个机构里面去，边干边学，很快就可以做好，更何况做得好做不好只是个人感受而已，重要的是你人在里面，参与其中。 越来越多的“先锋队”也是我们能够走出“总是在维权”的怪圈的唯一出路。在这里，衷心希望有更多的华人能够走出来，进入到这些机构中去服务，成为维护华人利益的“先锋队”。“先锋队”人数多了，随着熟悉的政界人物增多，信息来源也会增多，反过来也可以为“参谋部”提供更多的研究渠道。 “冲锋队” 一部分人作为“冲锋队”，在遇到涉及华人重大利益问题的时候，根据“参谋部”积累的知识库、“先锋队”积累的人脉资源，与正确的人打交道，把想要完成的目标达成。 “冲锋队”，就是lobbyist或者advocator，能够在一些政策问题上把问题说清楚，能够找到正确的人，组织合适的力量去达成一个目标，包括支持或阻止一个提案，支持或阻止一个候选人，等等。 “冲锋队”与“先锋队”的人员常常是重叠的。“先锋队”在各个机构服务的过程中，可能会发现一些政策上的偏差，自然而然就会成为新一轮“冲锋队”的发起者。 回想自SCA5以来的这些年，华人在“冲锋队”的事情上做了不少，但是由于与“先锋队”脱节，缺少“参谋部”的知识积累和“先锋队”的人脉积累，常常在一些政策问题上词不达意，不能很好地把自己的观点用双方可以接受的方式表达出来。 另外，“冲锋队”特别要注意的一个问题就是，在美国的政治斗争都不是你死我活的斗争方式，大家只是观点不同，一定要注意冲锋的方式方法，对事不对人，只对政策好坏加以评说，意图甚至是说服政策提交人本身放弃这个政策。因为我们不能打一轮冲锋，就给自己制造一堆敌人，这样以后再做其他事情的冲锋，难度就更大了。如何在冲锋的过程中，保留一线余地，为今后在其他议题上的合作保留空间，这是“冲锋队”需要有的智慧。 “登山队” 一部分人作为“登山队”，在时机成熟的时候出来竞选公职，比如学区委员、市议员、县议员、州议员、国会议员，等等。 这部分登山队员，如果有足够的“参谋部”、“先锋队”、“冲锋队”、“后勤队”的支撑，他们很自然地就会在他们的岗位上为华裔社区的利益而斗争。但是华人社区前面很多年的经历就是，华人社区的选票、捐款、献计献策都相当少，难得的几位登山队员都是因为其他族裔的支持而得以登顶，在这种情况下，他们有时候支持一些很多华人社区并不支持的提案，也是可以理解的。要解决“登山队”不为华人社区谋福利的问题，必须要有大规模的“参谋部”、“先锋队”、“冲锋队”、“后勤队”作为参政基础。有了这个参政基础，有华人愿意做登山队员就是水到渠成的事情。 “后勤队” 一部分人作为“后勤队”。华人的经济实力并不差，在大选的时候，如果都能够有意识地贡献$50、$100给自己支持的候选人，做几个小时的助选义工，只要这样做的人数多了，这个“后勤队”的力量就是非常强大的。 “宣传队” 一部分人作为“宣传队”。请注意，这里的“宣传队”，并不是在微信里面，用中文彼此攻击、意图在传播自己思想的那种宣传队。我们华人参政议政需要的“宣传队”，是那些能够与主流媒体建立联系，把华人社区发生的一些事情、做的公益活动，用英文写成文章，发表到主流媒体上的那种“宣传队”。对于第一代华人移民来说，由于语言和文化的障碍，要形成这样的“宣传队”，有一定的难度，但是却对于华人社区在主流媒体的形象提升是非常重要的。  “通讯员” 类似于圣地亚哥亚裔平权会这样的组织，起到的就是“通讯员”的作用，把各位有志于服务华人社区的人员联络在一起，彼此交流经验、互通有无。 一个地区，出于各种原因，也许往往有多个组织同时存在，这些“通讯员”之间的彼此联络、信息的互通有无也就相当重要。这种内部随时沟通连接越好，整个网络将更加发达，否则就会陷入各自为战的局面。 如果所有的华人能够在各个岗位上无私地为华人社区服务，在服务的同时提升自己，那么华人参政议政的局面将很快打开。从上面的描述里面，我们可以看到，只有“冲锋队”和“登山队”才需要在特定的议题上面坚持自己的观点，并且勇于为自己所坚持的观点组织资源去奋斗，而其他所有类型的岗位都是与议题、与党派无关的，而对全体华人的参政议政有全面的提升。所以，任何议题，不管是AA，还是总统，都不应该成为我们华人内部彼此否定、相互指责的原因，如果我们都有这个肚量，做自己愿意做的事情，在华人社区形成一股愿意奉献时间做义工、奉献金钱做政治捐款的风潮，最终结果任他人评说，那么我们华人社区参政议政的质量也将迅速提高。

概要： 本提案即加州的庇护州提案，但本说明并不在于分析庇护州这个非法律概念，而是针对这个提案的细节加以分析，如果提案通过之后，法律执行层面的差异。 本说明不作为具体法律意见。 根据对SB54的细节研究，平权会认为，这个提案本身违宪嫌疑不大，且有很好的意愿对非法移民表示友好。 但是，这个提案如果获得通过，至少会在以下几个方面对执法带来变化： 1，涉及到毒品管理、运输、销售等的犯罪嫌疑人，以前地方警员可以在逮捕嫌疑人时，跟联邦警员联系查询该嫌疑人的移民身份，必要时进行遣返。如果SB 54得以通过，地方警员将不得在逮捕毒贩嫌疑人时，向联邦警员查询其移民身份，因此被遣返的概率将大大降低。（依据SB 54的第一章及第二章） 2，针对一些如杀人、强奸等严重犯罪的罪犯，目前联邦警员可以在地方监狱或者看守所里面直接检查犯人的移民身份，并依法决定是否遣返。在SB 54通过之后，联邦警员将不得使用州及地方的司法场所接触这些罪犯，而只能在该罪犯服刑期结束前（60天）得到地方警员的通知，且该通知仅有姓名及出狱时间等信息，将加大联邦警员的执法难度，间接增加税务支出。（依据SB 54的第一章及第三章） 3，由于地方警员不再被允许查问犯罪嫌疑人的移民身份，今后在正式的犯罪率统计中，犯罪嫌疑人是否非法移民这个数据将很难有权威统计的渠道。（依据SB 54的第一章） 建议关注度： 高。因为这个提案将关系到加州的毒品交易、移民重罪犯的遣返，对加州尤其是边境城市圣地亚哥的治安，有很大可能会带来一定的影响。 SB 54的内容是什么： 该提案共有四章。第一章又称为加州价值观法案，定义了该提案的目标，以及明确移民法联邦管辖权与州管辖权之间的区别，主动放弃了一些州管辖权可以做的关于移民法领域的执法权。第二章废除了州健康与安全法的第11369条款，该条款要求在与毒品管理、运输、销售相关的犯罪嫌疑人被逮捕后，州警员可以跟联邦警员查询犯罪嫌疑人移民身份，并加以遣返。第三章定义了犯了重罪的罪犯，在被释放的时候州警员可以通知联邦警员该罪犯的姓名、被释放时间等信息。第四章定义如果该法案导致支出，按照加州的现行其他条例加以补偿。 SB 54提案原文链接请参见： https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=201720180SB54 加州价值法案（SB 54第一章）： 这一章是本提案的核心，对后面几章的应用最终也要回到这章来。这一章的主要内容是再次宣称立法者的意图是宣示对各种移民友好的态度。另外，详细规定了州及以下警员可以跟联邦警员在移民方面的合作限度。基本上，除非联邦警员通过自己的信息渠道找到非法移民，并且主动出具逮捕令，否则加州地方警员在执行地方法规时，不得使用州内资产（如监狱、看守所等）、主动问询犯罪嫌疑人的移民身份、或者向联邦警员通报犯罪嫌疑人的移民身份等。 立法者对这一章的立法解释是，通过此法案划清联邦警员与加州地方警员的执法界限。因为移民法本当是属于联邦管辖权，不属于州管辖权范围。值得注意的是，即将被这个提案所管制的加州地方警员，加州警长联合会（The California State Sheriffs Association）并不赞同本提案，其反对原因请参见如下链接：https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201720180SB54 SB 54第二章： 这章内容相对简单，就是废除目前Health and Safety Code（后称HSC）里面的11369章。现有法律规定，如果有制毒、运毒、贩毒（包括贩卖给小孩）的犯罪嫌疑人被抓获，州地方警员应当向联邦警员汇报，确证其移民身份以便考虑遣返的可能性。SB 54通过之后，州地方警员基本上不可以再向联邦警员汇报了。 因为警察的任务是执法（law enforcement），所以法律上来说，警察所做的一切行为应当有法律依据，这就是为什么我们收到的罚单上面都有所违反的具体法律条款的原因。在HSC 11369 被废除之后，再根据即将通过的SB 54第一章，州地方警员没有向联邦警员汇报犯罪嫌疑人移民身份的法律依据，如果做了就有可能陷入诉讼之中。 HSC 11369的原文链接请参见：http://codes.findlaw.com/ca/health-and-safety-code/hsc-sect-11369.html SB 54第三章： 这章内容主要是在SB 54第一章通过的前提下，针对重罪犯州地方警员如何与联邦警员合作的指导。具体的指导要求是，仅对刑法（Penal Code）1192.7章及其他一些条款规定的重罪犯实施。只能在重罪犯即将刑满释放六十天前向联邦警员通报其信息，且所通报的信息中只能有刑满释放重罪犯的姓名、出狱时间，而不得通报更多私人信息。再结合前面第一章的内容，这些重罪犯如果是非美国公民，在没有联邦警员逮捕令的情况下，刑满释放后被遣返的联邦执法成本将被迫加大。 SB 54第四章： 这章内容主要是涉及到如果产生费用，从哪里出的问题。 联邦管辖权 vs 州管辖权： 移民法首先是联邦管辖权的范围，这是毫无疑问的。 […]

提案人： Richard Bloom (D – 50th Assembly District) David Chiu (D – 17th Assembly District) Rob Bonta (D – 18th Assembly District) Ben Allen (D – 26th State Senate District)   提案内容： 废除正在生效的Costa-Hawkins Rental Housing法案。提案原文也是非常简单的一句话，原文链接请参见：https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billVersionsCompareClient.xhtml?bill_id=201720180AB1506   建议关注度： 高。因为这个提案如果通过，现有州法中对房屋租金管制的现有边界管制（就是对政府权力边界的管制）将会取消，对未来房产投资、房价均将产生一定的影响。   Costa-Hawkins Rental Housing法案是什么： 该法案于1995年通过，当时的提案编号为AB1164，目前在加州民法典Division 3、Part 4、Title5的第2.7章（从Section 1954.50开始），该法案的原文链接请参见： http://codes.findlaw.com/ca/civil-code/civ-sect-1954-50.html http://codes.findlaw.com/ca/civil-code/civ-sect-1954-51.html http://codes.findlaw.com/ca/civil-code/civ-sect-1954-52.html http://codes.findlaw.com/ca/civil-code/civ-sect-1954-53.html http://codes.findlaw.com/ca/civil-code/civ-sect-1954-535.html   Costa-Hawkins Rental Housing法案的实质： […]